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高云龍同志在全國工商聯十二屆二次執委會議上的工作報告

發布日期:2019-01-15            信息來源:辦公廳            【打印】


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(2018年12月26日)

  受常委會委托,我向中華全國工商業聯合會第十二屆執行委員會第二次會議作工作報告,請予審議。

  一、2018年工作回顧

  一年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級工商聯認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持圍繞中心服務大局,牢牢把握兩個健康主題,按照黨中央國務院對工商聯提出的堅持“政治建會、團結立會、服務興會、改革強會”和“六個始終堅持”要求,以改革創新、勇于擔當的精神,開創了新時代工商聯事業新局面。

 ?。ㄒ唬┎斡氤銼該裼笠底富?,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神

  11月1日,習近平總書記主持召開了高規格的民營企業座談會,在民營經濟發展史上具有里程碑意義?;崆?,全國工商聯針對民營經濟發展面臨的困難和問題,深入調查研究,密集召開座談會,先后向中央辦公廳、中財辦、國家發展改革委等部門報送《民營企業所慮所思所盼》等5份報告,反映民營企業面臨的突出問題,提出幫助民營企業紓困解難的意見建議。相關報告素材在總書記講話中被采納?;嶂?,全國工商聯在中央辦公廳、中財辦的領導下,全程參與籌備工作,報送民營經濟有關情況,推薦參會民營企業家,組織撰寫發言材料?;岷?,全國工商聯迅速部署各級工商聯和廣大民營企業廣泛深入學習宣傳貫徹總書記重要講話精神,組織機關干部和民營企業家學習座談,掀起學習宣傳貫徹的熱潮。全國工商聯制定了貫徹落實總書記重要講話精神的工作方案,積極參與有關部委制定推動民營經濟發展的政策文件。首屆全國工商聯主席高端峰會、民營重點骨干企業主要負責人專題研討班,以及這次執委會議,都把深入學習貫徹總書記在民營企業座談會上的重要講話精神作為主要內容,引導廣大民營企業家認清形勢,堅定信心,按照習近平總書記的殷殷囑托,心無旁騖創新創造,踏踏實實辦好企業。

 ?。ǘ┥釗肟埂巴蚱蟀锿虼濉本擠銎緞卸?,認真學習貫徹習近平總書記回信精神

  10月20日,習近平總書記親自給“萬企幫萬村”精準扶貧行動中受表彰的民營企業家回信,對民營企業積極承擔社會責任、踴躍投身脫貧攻堅給予充分肯定,并提出殷切希望,極大提振了民營企業發展信心。在“萬企幫萬村”精準扶貧行動的攻堅之年,我們認真貫徹落實總書記“要抓好落實、抓出成效”的重要指示精神。推進行動向深度貧困地區傾斜。印發《推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動向深度貧困地區傾斜的落實方案》,舉辦“精準扶貧西藏行”“中國光彩事業怒江行”和“中國光彩事業南疆行”等活動,共簽訂合同項目174個,投資金額635.17億元?;股袒岱銎?,通過黨建聯動、項目投資、開展“雙創”、消費拉動、公益捐贈、品牌提升等方式幫扶貧困地區,探索開展直屬商會合作幫扶甘南、迪慶的“特色產業幫扶項目”考察對接活動。倡導消費扶貧理念,組織多種形式的展銷會,搭建聯成e家消費平臺,動員直屬商會組織會員企業積極采購扶貧產品。通過易田電商已銷售貧困地區特色農產品達2000多萬元。編制《中國民營企業社會責任優秀案例(2018)》和《中國民營企業社會責任報告(2018)》(藍皮書),共同召開全國就業與社會保障先進民營企業暨關愛員工實現雙贏表彰大會。表彰民營企業參與脫貧攻堅先進典型。今年10月,全國工商聯、國務院扶貧辦聯合舉行全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業表彰大會,宣傳民營企業參與精準扶貧行動的典型經驗和做法,引導廣大民營企業家積極為精準扶貧、精準脫貧做貢獻。受表彰的100名民營企業家聯名給習近平總書記寫信,匯報參與脫貧攻堅情況,展示了新時代民營企業家風采。認真抓好總書記回信精神貫徹落實。習近平總書記回信后,全國工商聯第一時間向各級工商聯發出通知,要求以多種形式認真學習宣傳貫徹總書記回信精神,在全國“萬企幫萬村”產業扶貧現場會上進一步學習總書記回信。在廣西百色市召開全國工商聯扶貧工作委員會會議,對接產業扶貧項目,公益捐贈款物折合人民幣3040萬元。廣大民營企業家紛紛表示,總書記回信是對民營企業的巨大鼓舞,一定會努力發展企業,積極投身脫貧攻堅偉大行動。

 ?。ㄈ┛骨熳8母錕?0周年系列活動,深化非公有制經濟人士理想信念教育

  我們以“不忘創業初心,接力改革偉業”為主題,開展了系列活動。組織杰出民營企業家的推薦與宣傳?;嵬醒臚癡講客萍魴母錕?0年百名杰出民營企業家,發揮新聞宣傳導向重要作用,組織民營企業參與中央電視臺《改革開放四十周年》大型紀錄片制作和慶祝改革開放40周年大型展覽等,引導廣大非公有制經濟人士增強“四個意識”、堅定“四個自信”。啟動溫州市新時代兩個健康先行區創建工作?;嵬憬?、溫州市制定《溫州市創建新時代兩個健康先行區總體方案》,指導溫州市出臺《關于創建新時代兩個健康先行區加快民營經濟高質量發展的實施意見》,10月17日在溫州召開創建新時代兩個健康先行區大會。舉辦中國民營經濟發展(臺州)論壇。系統總結了民營經濟40年發展成就及經驗,發布了《中國民營經濟研究報告》,宣讀了《中國民營經濟發展論壇臺州宣言》。加強非公有制經濟人士教育培訓。制定印發教育培訓工作規劃,舉辦全國工商聯(中國民間商會)企業家副主席(副會長)培訓班、三期全國工商聯企業家執委常委培訓班。圍繞鄉村振興戰略、“一帶一路”建設、金融安全與防范重大風險等舉辦8期“德勝門大講堂”。實施“新時代民營企業家培養計劃”,召開全國工商聯青年企業家委員會成立大會暨首屆全國青年企業家峰會,著力引導年輕一代。推進非公經濟領域黨建工作。配合中央組織部對工商聯所屬商會黨建工作情況進行調研??故?、市、縣三個層次的非公經濟領域黨建工作試點。配合中央宣傳部編印《新時代企業思想政治工作創新案例選編——民營企業篇》,編輯出版《新時代新實踐:民營企業與商會組織黨建工作案例選編》。

 ?。ㄋ模┚侔烀裼笠?00強峰會系列活動,推進民營企業高質量發展

  著眼建設現代化經濟體系,引導民營企業牢固樹立新發展理念,積極參與供給側結構性改革,加快轉入高質量發展軌道。舉辦2018中國民營企業500強峰會系列活動。在發布榜單、分析報告和舉辦高質量發展主論壇基礎上,創新形式,舉辦了金融服務實體經濟、精準扶貧、環境?;び胛廴痙樂?、民營經濟領域黨建四個專場,舉辦了世界500強與中國民營企業500強圓桌對話會議。通過500強峰會系列活動,分享民營企業發展成功經驗,弘揚企業家精神,宣傳大型民營企業、龍頭企業在國家經濟發展中的積極貢獻,社會反響強烈??姑裼笠蹈咧柿糠⒄溝餮??;崍斕即癰?個?。ㄊ校┙兄氐愕餮?,各省區市工商聯積極參與,調研報告上報國務院和中央統戰部,在汪洋同志主持召開的調研協商座談會上作專題匯報。配合全國政協經濟委員會共同開展“發展實體經濟,提高供給體系質量”專題調研,聯合舉辦專題協商會,專題發言得到汪洋同志充分肯定。推動民營企業參與關鍵領域自主創新工作,組織開展專項調查,會同工信部共同篩選形成《民營企業關鍵領域自主創新技術列表》,向國務院辦公廳報送有關報告??沽說?3次民營企業抽樣調查。幫助民營企業防范化解金融風險。對民營企業進入金融領域、防范化解風險情況進行摸底調研,針對A股上市民營企業股權質押、負債和流動性等情況,提出針對性對策建議,汪洋同志作出“言之有理、論之有據,既提問題、又出主意,是個好報告”的重要批示,劉鶴、尤權同志也對報告作出批示?!抖悅裼笠黨魷值惱裎ピ記榭鲇σ鷥叨戎厥印紛ūū恢邪觳贍剎⒆ê?、劉鶴同志。重點關注大型企業、龍頭企業發展困難和問題,在幫助企業解決經營困難、化解風險方面做了大量溝通協調工作。緊扣民營企業發展關切加強與有關部門合作。為提高金融服務民營企業和小微企業的效率和水平,與中國人民銀行共同召開民營企業和小微企業金融服務座談會,中國人民銀行主要領導、中國工商銀行等14家金融機構主要負責人、29家民營企業代表參加會議,社會各界給予高度評價。按照國務院部署,配合國務院金融穩定發展委員會開展了深化民營企業和小微企業金融服務的督導和評估。與中國銀行簽署戰略合作協議,幫助民營企業走出去。與科技部簽訂了新的部際合作協議,聯合下發《關于推動民營企業創新發展的指導意見》,發揮各自優勢,攜手打造民營企業創新發展平臺。與貿促會簽署戰略合作協議,在促進經貿合作交流、加強信息共享、建立溝通聯絡機制等方面開展合作。

 ?。ㄎ澹┐蔥路絞椒椒?,聯系調研工作取得豐碩成果

  根據《全國工商聯深化改革總體方案》,制定了《關于全國工商聯會領導聯系地方工商聯和所屬商會的實施意見(試行)》?;崍斕即飛釗牖?。專職會領導帶隊,企業家副主席、副會長編入各組任副組長,企業家執委、常委積極參與,分別聯系不同地方工商聯和直屬商會。8個聯系調研組共走訪22個省級工商聯、116個市級工商聯、517個縣級工商聯、382個工商聯所屬商會,以及979家民營企業和個體工商戶,242位企業家執委參加調研。落實總書記對民營企業家提出的“加強自我學習、自我教育、自我提升”要求。調研期間召開215場宣講會,約3萬人次聽宣講、受教育。百余位企業家執委、常委宣講習近平總書記系列重要講話精神和黨的政策,在廣大非公有制經濟人士中發揮了示范帶動作用。注重把聯系基層與重點調研、解決實際問題相結合。走訪基層,既注重開展面對面指導,詳細了解地方工商聯工作開展情況,達到“認門、認人、認事”的目的,又注意與民營企業參與軍民融合發展、民營企業參與鄉村振興、工商聯所屬商會改革發展、民營企業高質量發展、精準扶貧與鄉村振興融合發展等重點課題調研相結合;注意了解地方和民營企業需求,加強調研組企業家與所到地區黨委政府、企業家之間的思路對接、信息對接、項目對接和產業對接,助力當地企業和地方經濟發展。

 ?。┛瓜盜芯郴疃?,服務國家區域發展戰略

  引導廣大民營企業融入國家發展戰略,促進區域經濟發展。助推東北振興。召開助推東北振興工作會議、助推遼寧高質量發展大會,總簽約額2956億元。助推山東新舊動能轉換。在首屆全國工商聯主席高端峰會期間,舉行民營企業助推山東新舊動能轉換大會,總簽約額1029.8億元。助推中部崛起。主辦全國知名民營企業攜手湖南助推中部崛起大會,總簽約額1198.36億元。此外,還與有關方面共同舉辦2018年世界制造業大會、中國國際徽商大會、第三屆全球吉商大會、第二屆蒙商大會、第五屆全球貴商發展大會、第十九屆中國·青海綠色發展投資貿易洽談會、中國企業國際融資洽談會暨民企投融資洽談會等活動。

 ?。ㄆ擼┚侔熘蟹敲裼煤獻鞲叻迓厶?,助力國家“一帶一路”建設

  拓寬視野,主動協調,在更高層次上為民營企業積極穩妥“走出去”、參與“一帶一路”建設提供服務。融入國家框架下的雙多邊機制。成功舉辦中非民營經濟合作高峰論壇,來自中國和非洲31個國家的300余名政府部門、民營企業、研究機構代表參加,論壇已納入《中非合作論壇——北京行動計劃(2019-2021年)》。參與中非合作論壇、中國國際進口博覽會、上合峰會等國家主場外交活動,成為中國國際進口博覽會成員單位和中非合作論壇中方后續行動委員會成員單位。成功召開中國-東盟企業家聯合會籌備會。搭建務實服務平臺。組織民營企業家參加中央召開的“一帶一路”建設工作5周年座談會并發言。與10家境外商協會及相關機構簽署合作備忘錄,參與舉辦中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會、中國西部國際博覽會、絲綢之路國際博覽會、中部國際產能合作大會、中國-南亞博覽會。與國家發展改革委、商務部聯合舉辦民營企業參與“一帶一路”建設培訓班,與商務部聯合舉辦民營企業對外投資合作安全培訓班。引導規范境外投資經營行為。召開推進境外工業園區建設大會,與國家發展改革委等部門聯合制定《民營企業境外投資經營行為規范》,促進民營企業抱團走出去。舉辦以“守法誠信經營、境外風險防范”為主題的“我駐外使領館與民營企業面對面”交流活動,引導民營企業境外合規合法經營,防范金融、法律、政策等風險。

 ?。ò耍┛溝餮卸越踴疃?,推動民營企業參與軍民融合深度發展

  深入貫徹落實習近平總書記關于軍民融合發展重要指示精神,認真履行中央軍民融合發展委員會成員單位職責??咕袢諍系餮?。撰寫了民營企業參與軍民融合發展情況調研報告并上報中央軍民融合發展委員會,韓正同志作出重要批示,對報告給予充分肯定。聯合召開座談會。與國務院國資委組織召開軍民融合發展座談會,30余家央企負責人、34家民參軍企業負責人參加會議,推進國有企業與民營企業開展合作、共同促進軍民融合發展。加大軍民供需對接服務力度。聯合舉辦第四屆軍民融合高科技成果展覽暨論壇、第三屆中國軍民兩用技術創新應用大賽。組織全聯科技裝備業商會、重慶市工商聯會同軍方有關單位及十大軍工集團召開中國(重慶)“民參軍”產品與技術信息對接會,很好激勵了民企“參軍”的積極性。參與多個軍民融合文件制定和修改工作。

 ?。ň牛┏閃⒎晌ǚ裰行?,努力為民營企業發展營造良好法治和營商環境

  按照習近平總書記“要為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境,依法?;っ裼笠等ㄒ妗焙汀氨;て笠導胰松硨筒撇踩敝匾甘?,扎實推進法律服務工作?;斡胝咧貧ê土⒎üぷ?。協助中央政法委、最高人民法院、司法部出臺有助于營造民營企業良好法治環境的意見、標準,參與《民法典》《民辦教育促進法實施條例》《失業保險條例》等法律法規及政策文件的調研論證、意見反饋。加強援助機制建設。成立全國工商聯法律維權服務中心,健全全國工商聯法律服務與勞動關系委員會,組建律師團,籌建知識庫、案例庫,積極對接國家正在籌建的企業維權服務平臺,協調聯動相關各方共同推動案件公平公正解決。暢通企業訴求反映渠道。進一步健全與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等單位高層會晤、部門協商、業務聯動工作機制,共同召開檢察機關服務保障民營經濟發展座談會,研究解決民營企業遇到的困難和問題。引導企業練好守法經營內功。持續開展“法律三進”法治宣傳活動,利用“12·4憲法日”等重要節點,廣泛開展法律宣講、法規闡釋、權益維護、案例剖析、風險排查、警示教育等活動。舉辦法律風險防范(產權?;ぃ┡嘌蛋?,持續提升企業風險防控能力。大力推進商會調解工作。與司法部聯合印發《關于推進商會人民調解工作的意見》,努力發揮商會在基層一線為民營企業提供法律服務的重要作用。與最高人民法院聯合制定支持商會調解指導意見。目前,商會調解社會影響力不斷擴大,調解機構由2015年的450余個增加到1500余個。持續推進協調勞動關系工作。履行企業代表組織職責,引導民營企業構建和諧勞動關系,推進三方協調機制建設,參與第四次全國模范勞動關系和諧企業和工業園區評選表彰工作?;嵬松綺靠埂笆б當O棧萜笳囈衿蟆弊ㄏ钚疃?,持續推進民營企業勞動關系監測。

 ?。ㄊ┥罨母锎蔥?,開創新時代工商聯事業新局面

  按照黨中央關于深化群團組織改革的統一部署,創新工作方式,完善工作機制,著力拓展組織和工作的覆蓋面。全面啟動工商聯及所屬商會改革。成立改革領導小組和辦公室,召開動員部署會,針對突出問題細化各項改革舉措。推動以中辦國辦名義印發《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》,從政策上解決了制約工商聯所屬商會發展的關鍵問題。中央統戰部、全國工商聯共同召開全國電視電話會議,部署推進工商聯所屬商會改革發展工作,尤權同志作重要講話,有關部委負責同志參加會議,使商會改革工作進入新階段??夠嵩敝聘母錆褪敵寫砣紋謚譜ㄌ獾餮?,制定下發全國工商聯執委常委屆中調整辦法。成立全國工商聯智庫委員會,重設八個專門委員會。制定“四好”商會認定標準,起草企業家副主席、副會長、執委評價辦法和省級工商聯、直屬商會評價辦法。推進信息化工作,加強“網上工商聯”建設,機關辦公、調查研究、會員登記、信息報送等多個系統上線服務,并正向地方工商聯推進延伸?;齪貌握檎ぷ?。組織開展萬家民營企業評價營商環境工作,配合開展建立健全黨委、政府與企業、商會溝通協商制度專題調研,切實推動民營企業發展環境改善。認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,組織開展多個主題、多個層次企業調研和企業家座談會,在中央黨外人士座談會和全國政協雙周協商、專題協商等會議上,圍繞兩個健康積極建言獻策。組織各級工商聯和商會提交團體提案。推薦企業家在政協會議上作書面或口頭發言。不斷優化調查研究系統,印發了《加強和改進工商聯信息工作的意見》《全國工商聯辦公廳關于提高工商聯團體提案質量的意見》和《全國工商聯辦公廳關于進一步做好反映社情民意信息工作的通知》,向中辦報送《工商聯信息》(專報)30余篇,向全國政協報送社情民意信息70余篇。加強工商聯干部隊伍建設。改進干部選拔任用機制,注重年輕干部選拔培養;實施“計評對”制度,完善機關干部考核和工作督查機制;實施“六強”黨建工作機制,強化黨建工作與業務工作的有機融合,激勵工商聯干部新時代有新擔當新作為。

  以上成績的取得,凝聚著各級工商聯和各位執委的心血和貢獻。在此,我代表全國工商聯對大家的辛勤工作表示衷心感謝,并通過你們向工商聯系統廣大干部職工和民營企業家表示誠摯的問候!在肯定成績的同時,也要看到我們的工作中還存在對非公有制經濟人士成長規律把握不深、經濟服務的方式和手段不夠豐富、工作的深度和廣度有待拓展、工商聯改革發展不平衡、干部隊伍專業素養和能力有待進一步提升等問題,需要我們在今后的工作中努力加以改進。

  二、深入學習領會中央三個重要會議精神

  近期,中央召開了慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議和民營企業座談會,習近平總書記發表了重要講話。深入學習領會習近平總書記重要講話精神和中央會議精神,是各級工商聯組織、廣大非公有制經濟人士當前和今后一個時期的首要政治任務。

  要深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神。在慶祝改革開放40周年大會上,總書記深情回顧了改革開放40年的光輝歷程,深刻總結了改革開放的偉大成就和寶貴經驗,明確提出了新時代繼續推進改革開放的目標要求。總書記強調,要深刻把握“十個始終堅持”,指出改革開放40年來,黨領導人民風雨同舟、披荊斬棘、砥礪奮進,用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程,繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷。通過40年的努力奮斗,改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌;中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍;中國特色社會主義迎來了從創立、發展到完善的偉大飛躍;中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍?!笆鍪賈占岢幀筆嵌?0年改革開放生動實踐的深刻概括和總結。正是這“十個始終堅持”,我國才創造出了驚艷世界的奇跡。總書記指出,改革開放40年積累的寶貴經驗對新時代堅持和發展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義,強調新時代繼續推進改革開放,必須堅持黨對一切工作的領導,不斷加強和改善黨的領導;必須堅持以人民為中心,不斷實現人民對美好生活的向往;必須堅持馬克思主義指導地位,不斷推進實踐基礎上的理論創新;必須堅持走中國特色社會主義道路,不斷堅持和發展中國特色社會主義;必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度,不斷發揮和增強我國制度優勢;必須堅持以發展為第一要務,不斷增強我國綜合國力;必須堅持擴大開放,不斷推動共建人類命運共同體;必須堅持全面從嚴治黨,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力;必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,正確處理改革發展穩定關系。

  習近平總書記在慶祝大會上的重要講話是新時代改革開放再出發的宣言書、動員令,對于鼓舞和激勵全黨全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。總書記在講話中再次重申“兩個毫不動搖”,受表彰的100名改革先鋒中有10多名民營企業家。這對民營經濟健康發展和民營企業家健康成長又是一次巨大的鼓舞。各級工商聯要深刻領會總書記講話的重大意義,切實把握精神實質,堅決抓好貫徹落實。廣大非公有制經濟人士要堅持不忘創業初心,接力改革偉業,堅決擁護中國共產黨的領導,努力為將改革進行到底,不斷為實現人民對美好生活的向往貢獻更多的智慧和力量。

  要深入學習領會中央經濟工作會議精神。剛剛閉幕的中央經濟工作會議,習近平總書記、李克強總理發表了重要講話?;嵋槿孀芙崍?018年經濟工作取得的成績,深刻分析了當前經濟發展面臨的形勢,對2019年經濟工作作出安排部署?;嵋櫓賦?,面對2018年錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展任務,我們堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,有效應對外部挑戰,改革開放繼續深化,三大攻堅戰開局良好,供給側結構性改革深入推進,實現了經濟持續健康發展和社會大局穩定,朝著實現全面建成小康社會目標邁出新的步伐。通過今年的實踐深化了對做好新形勢下經濟工作的規律性認識:即必須堅持黨中央集中統一領導,必須堅持從長期大勢認識當前形勢,必須精準把握宏觀調控的度,必須及時回應社會關切,必須充分調動各方面的積極性?;嵋橐?,要認識到我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。當前,我國發展的重要戰略機遇期主要體現在加快經濟結構優化升級帶來的新機遇,提升科技創新能力帶來的新機遇,深化改革開放帶來的新機遇,加快綠色發展帶來的新機遇,參與全球經濟治理體系變革帶來的新機遇?;嵋樘岢雋嗣髂昃霉ぷ韉淖芴逡?,強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期?;嵋榍康?,做好明年經濟工作必須堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的八字要求,要鞏固“三去一降一補”成果,要增強微觀主體活力,要提升產業鏈水平,要暢通經濟循環?;嵋榘才挪渴鵒嗣髂甑鈉嘰筧撾瘢閡皇峭貧圃煲蹈咧柿糠⒄?;二是促進形成強大國內市??;三是扎實推進鄉村振興戰略;四是促進區域協調發展;五是加快經濟體制改革;六是推動全方位對外開放;七是加強保障和改善民生。

  各級工商聯要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神,把廣大非公有制經濟人士的思想統一到中央的判斷上來,統一到中央的決策部署上來,引導廣大民營企業家進一步認清形勢,堅定高質量發展信心,積極參與供給側結構性改革,繼續投身三大攻堅戰,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定,在全面建成小康社會的關鍵之年再創佳績、再立新功。

  要深入學習領會習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神。11月1日,總書記在民營企業座談會上的重要講話,高度評價了改革開放40年來民營經濟為我國發展作出的重大貢獻,充分肯定了民營經濟的重要地位和作用,深入分析了當前民營經濟發展遇到的困難和問題,明確提出了支持民營企業發展壯大的6個方面政策舉措,對民營企業家健康成長提出明確要求。各級工商聯要把學習總書記在民營企業座談會上的重要講話精神同學習慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、學習中央經濟工作會議精神結合起來,一體安排、一并部署,確保學習取得實效。廣大民營企業家要加強自我學習、自我教育、自我提升,自覺深入學習領會總書記系列重要講話精神,深刻認識改革開放40年來中國走過的不平凡道路、取得的輝煌成就,深刻領會黨中央堅定支持民營經濟發展的態度不會變,堅持“兩個毫不動搖”的立場不會變,支持民營經濟發展壯大的力度不會減,深刻把握國際國內大勢,堅定信心,抓住機遇,加快轉入高質量發展軌道,在新時代努力走向更加廣闊的舞臺。

  三、2019年工作思路和主要任務

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全國工商聯將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真學習貫徹慶祝改革開放40周年大會和中央經濟工作會議精神,著力貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,緊扣“政治建會、團結立會、服務興會、改革強會”和“六個始終堅持”要求,引導民營企業積極參與“三大攻堅戰”,努力實現高質量發展,引導民營企業家自覺做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范,加快推進工商聯各項改革,創造一流工作機制,打造特色工作品牌,以促進兩個健康的優異成績,為決勝全面建成小康社會作出積極貢獻。

 ?。ㄒ唬┥釗胙骯岢瓜敖階蓯榧竊諉裼笠底富嶸現匾不熬?,努力推動六項政策舉措落地落實。把學習貫徹總書記在民營企業座談會上的重要講話精神作為重要政治任務,開展系統學習宣傳,推動各級工商聯干部和廣大非公有制經濟人士深刻領會講話核心要義,準確把握內涵外延,努力做到入腦入心。制定《全國工商聯關于貫徹落實習近平總書記民營企業座談會重要講話精神的工作方案》,圍繞減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、?;て笠導胰松硨筒撇踩齜矯?,分解形成任務清單,明確責任部門,嚴格工作要求,務求抓出實效。及時跟蹤了解各部門各地區落實6項政策舉措情況,聯動相關部門開展重點專項調研,及時反映和解決存在的困難與問題,推動各項舉措落地落細。

 ?。ǘ┮浴笆胤ǔ閑啪?,堅定發展信心”為重點,不斷深化理想信念教育。持續加強和改進教育培訓工作。通過組織民營企業深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,特別是在民營企業座談會上的重要講話精神,堅定民營企業家聽黨話、跟黨走的決心和對中國特色社會主義的信念;通過組織民營企業學習黨和政府鼓勵支持引導民營經濟發展的政策措施,特別是近期出臺的一系列促進民營經濟發展、?;っ裼笠島兔裼笠導胰ㄒ嫻惱呔俅?,提高民營企業政策獲得感,增強民營企業家對黨和政府的信任,增強克服困難、實現高質量發展的信心;通過組織民營企業學法懂法用法,引導民營企業家自覺把守法誠信作為安身立命之本,堅持依法依規誠信經營,依法?;ず戲ㄈㄒ?,增強民營企業家的社會信譽。持續在深化上著力,在覆蓋上見效。繼續完善長效機制,使理想信念教育從集中性活動向經常性工作轉變;豐富活動載體,把理想信念教育融入工商聯宣傳教育、調查研究、經濟服務、外事服務、法律服務、信息服務、社會扶貧等各項工作中;加強典型示范,有效發揮企業家的主體作用,發揮優秀典型的影響力和感召力;強化思想引導,切實提高理想信念教育的針對性和實效性;加強黨建引領,大力推進所屬商會和非公有制企業黨建工作。繼續推動活動向所屬商會覆蓋,指導商會開展符合自身特色的教育活動;向縣級工商聯覆蓋,支持縣級工商聯結合縣域特點,因地制宜、因企制宜、因人施教探索開展特色活動;向企業家自組織覆蓋,加強與企業家自組織的溝通聯系,做好引導服務。大力弘揚優秀企業家精神,發揮企業家作用。加強新聞宣傳工作,堅持正確政治方向和輿論導向,整合工商聯、商會組織、民營企業新聞平臺資源,構建廣覆蓋、多層次、立體化的大宣傳工作格局,努力為促進兩個健康營造良好社會輿論環境。探索建立工商聯系統上下聯通、各部門相互協調的輿情研判、處置機制。以慶祝新中國成立70周年為契機,結合開展第五屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動,組織中央和地方媒體集中宣傳先進典型。結合紀念“五四運動”100周年,開展具有青年特點的教育活動,更好引導年輕一代企業家奮發有為。協同推進非公有制經濟領域黨建工作。協同參與非公企業黨建,領導管理所屬商會黨建,開展全國工商聯執委企業黨建情況調查。舉辦大型民營企業黨組織書記研討班,召開新型創新企業黨建工作座談會,舉辦民營經濟領域黨建研討活動?;斡肷緇嶁龐媒ㄉ?。定期在國家信用信息共享平臺上對全國工商聯執委企業、直屬商會會長(副會長)企業,省級工商聯主席、副主席(副會長)企業進行比對,指導幫助進入黑名單的企業進行信用修復;指導商會建立完善自律公約和信用承諾制度,探索建立會員誠信評價指標、評價辦法和會員信用檔案?;斡肷緇岢閑盤逑到ㄉ?,實現誠信信息共享。

 ?。ㄈ┐蔥路穹絞?,努力推動制造業高質量發展。推動民營企業創新發展做強做優。以“實施創新驅動發展戰略,推動關鍵領域技術創新”為主題,開展民營企業核心技術創新情況調研,支持引導民營企業加快技術創新。以落實《關于推動民營企業創新發展的指導意見》為抓手,支持引導民營企業牽頭或參與國家科技重大項目,推動民營企業牽頭雙創示范基地建設,做好國家科學技術獎、創新創業人才、技術能手等的推薦工作。繼續做好上規模民營企業調研,進一步擴大參加調研企業的覆蓋面和代表性,發揮500強企業的示范引領作用。與國家市場監管總局聯合組織開展“質量月”活動。召開乳制品民營企業質量品牌建設座談會。推動改善民營企業發展環境。繼續跟蹤《清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》的落實推進情況,及時掌握和反映民營企業意見訴求。加強對實施社保征收新規、涉企稅收等問題的跟蹤調研,推動減輕民營企業稅費負擔?;胗泄夭課低?,促進經濟體制改革,充分利用部際合作機制、高層協商、提案議案等有效途徑,進一步推動市場準入、審批許可、經營運行、招投標等營商環境改善,組織開展中小微企業政策措施落實情況第三方評估。進一步推動落實中發〔2017〕25號文件,配合有關部門就文件落實情況開展專項督察。抓好溫州新時代兩個健康先行區創建工作,舉辦第二屆中國(溫州)新時代兩個健康論壇。推動金融服務實體經濟。適時跟蹤調研《關于加強金融服務民營企業的若干意見》落實情況,共同推動有關政策舉措落實;支持幫助符合條件的民營企業積極參與發展民營銀行、社區銀行,推動金融體系結構優化;加強與人民銀行、銀保監會、證監會及金融機構的合作,督促設立新的民營銀行,發揮民營銀行與民營金融機構作用,進一步改善小微企業融資環境。推動民營企業深度參與軍民融合發展。出臺《全國工商聯關于促進民營企業參與軍民融合深度發展的意見》,召開全國工商聯推動民營企業參與軍民融合發展工作會議,進一步落實國務院國資委與全國工商聯軍民融合座談會議有關成果。繼續主辦好軍民融合高技術裝備成果展覽暨論壇、中國軍民兩用技術創新應用大賽,辦好首屆中國(重慶)軍民融合博覽會、中國(綿陽)科技城國際科技博覽會。繼續開展全國工商聯民營企業軍民兩用高新技術及產品研發生產情況專項調查。

 ?。ㄋ模┓⒒用竇渫蹲使丶饔?,引導民營企業支持區域發展戰略。激發民營企業投資活力。發揮民間投資在擴大需求、促進形成國內強大市場中的重要作用,加大制造領域投資,發展教育、養老、醫療、文化、旅游等服務業,參與人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資參與力度。組織開展系列經貿活動。舉辦中國民營企業500強峰會,與青海省人民政府共同主辦民營企業助推青海高質量發展大會,與江西省政府共同主辦助推江西跨越發展大會。精心舉辦第二屆全國工商聯主席高端峰會,繼續參與舉辦中博會、西博會、蘭洽會、青洽會、融洽會等經貿活動,重點圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶、東北振興等國家戰略開展招商引資活動。參與制定國務院1+N東北振興行動計劃,牽頭制定民營企業助推東北振興行動計劃。推動民營企業參與粵港澳大灣區建設。舉辦“海峽兩岸和香港澳門經貿合作研討會”“海峽論壇”,參與“世界旅游經濟論壇”、第四屆“一帶一路”高峰論壇,引導兩岸四地企業加強交流合作。搭建平臺,促進內地青年企業家與港澳臺青年學生和年輕人溝通交流。聚焦“三區三州”抓好光彩行活動和援藏援疆工作。配合做好“臨夏行”項目招商工作,落實好《援藏任務清單》《援疆任務清單》。

 ?。ㄎ澹┨嶸餮行畔⒐ぷ髦柿?,積極履行參政議政職能。做好高層政治協商。認真準備參加中央黨外人士座談會,積極參與籌備汪洋主席召開的全國政協調研協商會,及時向黨中央反映民營經濟領域重要問題和意見建議。改進提案和社情民意信息工作。抓好《關于提高工商聯團體提案質量的意見》和《關于進一步做好反映社情民意信息工作的通知》的貫徹落實,切實提高工商聯系統撰寫提案和社情民意信息工作的能力與水平,推動提案和社情民意信息工作再上新臺階。組織開展好2019年全國工商聯系統優秀調研成果評選。組織工商聯界別政協委員積極參政議政。認真組織我會界別政協委員參加全國政協各類議政性會議,與全國政協經濟委員會共同舉辦好促進制造業轉型升級專題協商會。推動智庫建設破題。進一步健全工作制度,完善工作機制,加強與相關研究機構、企業研究院、商會和各級工商聯組織的聯系,整合資源,推動搭建開放性調查研究和咨詢平臺,形成一批高質量研究成果。推動構建親清新型政商關系。召開親清新型政商關系工作會議,推動建立各地黨委政府與商會組織、民營企業溝通協商機制。全面啟動“萬家民營企業評價營商環境工作”。完善民營企業調查系統。持續開展民營經濟季度運行調查,開展企業家信心指數研究。出版《中國民營經濟發展報告》和《中國特色商會發展報告》。

 ?。┗濟裼笠擋斡搿耙淮宦貳苯ㄉ?,努力推動全方位對外開放。推進民營企業境外工業園區建設。梳理民營境外工業園區情況,形成民營境外工業園區發展指南,積極幫助民營境外工業園區開展招商、宣傳、考察等活動,引導民營企業依托園區抱團走出去?;裼笠稻懲夤ひ翟扒》齔終???姑裼笠擋斡搿耙淮宦貳苯ㄉ枳酆系餮?。搭建國際經貿合作交流平臺。舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇配套工商活動,組織民營企業參加2019年中國國際進口博覽會,全面落實2018年中非合作論壇北京峰會四項任務,推動中非民營經濟合作高峰論壇機制化發展。推動成立中國-東盟企業家聯合會。打造“走出去”服務平臺。組織民營企業赴“一帶一路”沿線國家開展務實合作。深化“我駐外使領館與民營企業面對面”活動,拓展“駐華使領館外交官與民營企業面對面”活動,組織民營企業參加第十五屆世界華商大會,繼續與尼泊爾工商聯共同舉辦中尼民間合作論壇。與中國銀行開展戰略合作,深入落實《中國銀行支持民營企業二十條》,共同舉辦中外中小企業跨境撮合對接會。

 ?。ㄆ擼┗櫓斡搿叭蠊ゼ嵴健?,為全面建成小康社會沖刺助力。大力幫助民營企業防范化解風險。召開工商聯系統防范化解民營企業風險工作會議,加大引導力度,幫助企業防范化解風險。持續關注各部委、各省市出臺的助力民營企業紓困解難有關政策措施,幫助支持廣大民營企業學懂用好政策。與有關監管機構、金融機構共同幫助區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等重點民營企業紓困解難。努力發揮“萬企幫萬村”精準扶貧行動在鄉村振興中的作用。將活動向深度貧困地區傾斜,加強對參與企業的宣傳、表彰和支持,召開全國現場會,舉辦扶貧日論壇,開展金融支持“萬企幫萬村”產業扶貧項目供需對接系列活動;通過完善電商平臺,組織直屬商會聯合幫扶深度貧困地區,舉辦全國展銷會,進一步推動消費扶貧。與民政部、國務院扶貧辦等單位聯合舉辦“聚焦精準扶貧,共創美好生活”中國公益慈善項目交流展示會。助力織金縣脫貧攻堅,組織開展織金縣扶貧項目認捐活動,進一步加強對企業幫扶項目的協調服務,指導織金縣光彩助農擔?;鷥梅⒒幼饔?,指導織金縣繼續開展好“百企幫百村”工作。舉辦第十七期全國工商聯鄉鎮干部培訓班。引導民營企業打好污染防治攻堅戰。與生態環境部建立聯席會議機制,聯合出臺《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》,共同舉辦全國民營企業參與污染防治攻堅戰政策培訓班,一起開展調研、宣傳、表彰、輿情監測等活動。在污染防治重點區域,設立民營企業污染防治監測試點。繼續與國家林業和草原局、中國光彩會研究探索符合新時代要求的聯合工作機制,舉辦第15期全國民營企業及管理干部林業培訓班,開展民營企業參與光彩事業國土綠化典型宣傳。探索編制民營企業社會責任指南,推進省級工商聯編寫民營企業社會責任報告。

 ?。ò耍┐蔥驢狗煞窆ぷ?,堅決?;っ裼笠島兔裼笠導液戲ㄈㄒ?。著力發揮法律維權服務中心作用。組建律師團、專家庫,探索與國家監察委、公安部建立工作機制,與國家市場監管總局協同建立全國統一的企業維權服務平臺,繼續開展個案維權服務,著力推動甄別糾正工作,積極開展民營企業法律風險防范預警。打造商會調解品牌。深入貫徹我會與司法部聯合印發的《關于推進商會人民調解工作的意見》,努力打造能斡旋、善調解、公道正派的調解員隊伍?;嵬罡呷嗣穹ㄔ河》ⅰ豆賾詵⒒由袒岬鶻庥攀仆平槍兄憑昧煊蚨嘣婪捉餼齷平ㄉ璧囊餳?,督促各地抓好學習貫徹。進一步指導地方工商聯推動商會調解工作,不斷擴大商會人民調解工作覆蓋面,助力社會協同治理。持續開展“法律三進”活動。依托全國工商聯律師顧問團和法律專家庫的智力資源、專業優勢分別在東、中、西部選擇有關省份舉辦法治巡回宣講,進一步擴大法治宣傳工作的覆蓋面,引導非公有制經濟人士自覺把守法誠信作為安身立命之本,堅持依法依規經營。加強勞動關系協商協調能力建設。推動完善勞動合同法,參與全國和諧勞動關系表彰活動,舉辦勞動關系協商協調暨商會調解能力建設培訓班,加強完善勞動關系監測,引導民營企業積極吸納就業,構建和諧勞動關系。

 ?。ň牛┥罨ど塘母锎蔥?,持續擴大工商聯組織和工作覆蓋面。加快推進工商聯各項改革任務。不斷健全工作機制,轉變工作方式,進一步修改完善聯系調研制度,加強部際合作機制建設,推進會員制改革,持續發揮企業家主體作用,打造工作新品牌,推動工作創新發展。進一步鞏固“一個設立、五個有”工作成果,組織開展全國“五好”縣級工商聯認定工作,推動縣級工商聯建設水平再上新臺階。大力推進商會改革發展。圍繞貫徹落實《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》,會同中央統戰部開展調研督查,著重推進科學確定所屬商會范圍、依法推動商會登記、理順商會黨建管理體制、健全商會法人治理結構、發揮商會統戰職能等任務落地落實;圍繞國家發展戰略,在涉及國計民生的重要行業、新興產業和新興業態領域積極開展直屬商會籌建工作;進一步修改完善直屬商會評價辦法和管理辦法,加大直屬商會秘書處職業化建設力度。持續加強干部隊伍建設。落實“四會”要求,提升工商聯干部學習力、組織力、約束力,加大干部培養力度,堅持正確用人導向,努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,為推動兩個健康和工商聯事業發展提供堅強的政治、思想、組織保障。深入開展警示教育,用好“四種形態”,強化黨員干部紀律意識。完善“計評對”制度,加強工作督導和考核,開展品牌項目評價,推動工作落實創新,改進工作作風。加快“網上工商聯”建設。加快數據中心與基礎數據庫建設,持續改進優化服務,加強網絡安全與基礎設施建設,進一步推動信息化與業務工作深度融合。

  同志們,新時代要有新氣象新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,銳意進取,扎實工作,為全面建成小康社會作出積極貢獻,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

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