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尉立東:金融賦能新甘肅 再現“人說甘肅好風光”

發布日期:2019-05-17            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


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全國工商聯執委、全聯并購公會會長、北京尚融資本創始及管理合伙人尉立東
 
  此次調研之行,深深被甘肅的人文、環境所吸引。印象中的甘肅多以沙漠為主,生態環境脆弱,水土流失嚴重,而這次走進甘肅,走進酒泉市敦煌、阿克塞哈薩克族自治縣、肅北蒙古族自治縣以后,看到這里雪山巍峨與青山綠水同在一個畫面,讓人時刻感到美不勝收的驚喜。
  甘肅是我國西北地區的一個重要省份,是連接我國東中部重要的腹地和大西北地區的樞紐,也是中華民族的發源地之一,歷史源遠流長,文化底蘊深厚。
  一年之計在于春。在甘肅省全力以赴打好打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期,全國工商聯第二聯系調研工作組在全國工商聯黨組副書記、副主席樊友山的帶領下,于2019年4月22日-26日赴甘肅開展調研。盡管在甘肅只有短短的4天時間,但調研組第一小組第二小隊圓滿完成了在阿克塞哈薩克族自治縣和肅北蒙古族自治縣兩地的調研考察。
  通過調研考察了解到,阿克塞縣和肅北縣立足自然生態稟賦,利用人文歷史資源,堅持推動脫貧攻堅與產業優化升級、鄉村振興、文化旅游、生態?;さ扔謝岷?,村級集體經濟得以發展壯大,基層組織引領作用有效發揮,產業帶動成為實現農民穩定脫貧的有效抓手。兩地的脫貧攻堅工作思路拓得寬、扶貧責任落得實、扶貧政策施得準,這些方面值得推廣借鑒。
  在調研走訪過程中,出現頻率最高的詞匯是發展,大家想發展、要發展、謀發展的愿望很強烈。同時,在實際調研中,也切實反映出一些問題。
  近年來,阿克塞縣和肅北縣經濟發展迅速,但總量偏小,工業經濟產業培育相對滯后,阿克塞的石棉和肅北的鐵礦石、稀有金屬為主的工業經濟收入占財政收入比重高,相關產業處于產業鏈低端,還未擺脫“賣資源”的模式,第三產業缺乏龍頭帶動,旅游資源豐富,但如何發展仍未破題,民族文化旅游業未得到有效開發。
  同時,阿克塞縣和肅北縣兩地正處于新舊動能轉換、經濟結構轉型調整優化發展時期,企業融資貸款難的問題較為突出,短期內難以擺脫經濟發展的困境,要加大政府和金融機構的融資支持,為產業發展提供保障。另外,兩地作為西部少數民族縣,享受少數民族地區優惠政策和國家西部大開發政策,只要把政策用好用足用活,就能有實實在在的項目,也會有實實在在的發展。
  全聯并購公會和各會員企業也將積極參與金融產業扶貧、特色農業開發、文化旅游發展、產業轉型升級和脫貧攻堅,在實現公會自身發展的同時努力為促進地方建設作貢獻。
  甘肅要有一個系統完整的謀篇布局。甘肅經濟社會發展還存在著一些制約因素,亟需迎難而上、破題發展?!胺吹謾鋇姆⒄顧悸分檔彌厥?。甘肅的經濟結構以農業和重工業為主,經濟結構與生態環境之間存在矛盾?!胺吹謾?,就是要探索經濟欠發達但資源較為富集地區率先發展、超常規發展的新路子,利用環境條件發展文化產業、旅游服務、金融保險、商貿流通等現代服務業。
  脫貧攻堅工作是一項重要的歷史政治任務,全聯并購公會建議甘肅按照“融資+融智”的工作思路,完善金融產業扶貧舉措,創新金融扶貧方式方法,整合資源優勢,加大支持力度,助力甘肅的脫貧攻堅、精準扶貧取得成效。
  首先,加大“融資”支持,引入扶貧源頭活水。第一,以脫貧攻堅基金為結合點,注重融資建設與模式創新。相關金融機構和企業可以配合甘肅各級政府設立脫貧攻堅基金,形成政府資金、社會資本共建共享的良性機制。推廣政府和社會資本合作、政府采購,圍繞脫貧攻堅重點領域的資本金需求,創新金融工具,設立專項基金,以股權投資方式解決項目資本金不足問題。
  第二,以易地扶貧搬遷為切入點,統籌推進有關工作。易地扶貧搬遷是我國扶貧政策的重要組成部分,實踐證明,甘肅基本實現了“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的預期目標,走出了一條有特色的易地扶貧搬遷之路。當前,更要注意適應搬遷融資方式調整,規范易地扶貧搬遷融資方式,把握政策界限,強化資金保障,重點加強對高風險地區債務化解力度。
  第三,以基礎設施建設為發力點,破解脫貧攻堅瓶頸制約。相關各類金融機構應對甘肅省基礎設施建設、脫貧攻堅等方面提供更多金融支持,加強向鐵路、高速公路等項目的貸款力度;支持貧困縣、村的基礎設施提升工程建設,支持貧困縣、村生產生活條件改善,助推鄉村建設行動。
  第四,以產業發展為著力點,精準支持貧困人口增收脫貧。要特別針對少數民族地區在注冊資本、營運資金、擔保條件等方面放寬信貸客戶市場準入,解除少數民族地區企業、居民貸款難“瓶頸”。
  第五,以健康教育為根本點,提升貧困人口自主發展能力。統籌推進教育扶貧,鼓勵相關金融機構多種渠道發放助學貸款,助力貧困學子實現大學夢;統籌推進農民工培訓基地和職業學校建設,拓寬產教融合實訓基地的建設投融資渠道,切實增進貧困人口就業創業能力。
  其次,強化“融智”服務,激發脫貧內生活力。第一,搭建資源平臺。相關金融機構及企業可主動參與甘肅脫貧攻堅方案的編制,量身定做金融服務方案,搭建優質機構、企業與貧困地區結對幫扶和資源整合平臺,以現代理念和組織方式助力打贏脫貧攻堅戰。
  第二,推進業務培訓。相關金融機構和企業可與甘肅省各級政府、扶貧辦聯合召開扶貧融資培訓會、金融精準扶貧座談會、民營企業紓困培訓班等,宣傳扶貧開發政策,幫助貧困地區民營企業合理利用金融手段,促進企業發展。
  第三,強化人才支持。相關金融機構可向甘肅等地市選派思想作風過硬、業務素質突出的業務骨干作為扶貧金融專員;加強與貧困縣干部交流,幫助地方培養懂金融、會金融的干部人才,做好金融扶貧工作。
  第四,加強商會合作。通過甘肅與全國工商聯及直屬商會“全要素、全方位、全空間”的對接與合作,共謀甘肅脫貧攻堅工作新路徑。

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